首個教育脫貧五年規劃：支持貧困初中生到發達地區接受中等職業教育

教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區傾斜力度。統一城鄉義務教育經費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。鼓勵普惠性幼兒園發展。辦好特殊教育。大力發展現代職業教育，分類推進中等職業教育免除學雜費。近日，中國印發首個教育脫貧五年規劃——支持貧困初中生到發達地區接受中等職業教育，感興趣的同學們快來跟著河北技校網的小編詳細了解一下吧！

　　近日，經國務院同意，教育部、國家發展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國務院扶貧辦六部門聯合印發了《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》），這是國家首個教育脫貧的五年規劃，也是“十三五”時期教育脫貧工作的行動綱領。借此機會，通過新聞媒體向大家介紹一下《規劃》有關情況。

　　

一、《規劃》的出臺背景：

　　黨中央、國務院高度重視教育扶貧工作。習近平總書記多次強調，治貧先治愚，扶貧先扶智，教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策，國家教育經費要繼續向貧困地區傾斜、向基礎教育傾斜、向職業教育傾斜，幫助貧困地區改善辦學條件，對農村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛。李克強總理指出，跳出貧困陷阱，根本要靠教育、靠提高貧困人口素質，要加強教育扶貧，對貧困家庭的高中學生，要全部免除學雜費，擴大重點高校面向貧困地區定向招生計劃，使貧困家庭學生有更多的機會接受高質量的教育，為貧困地區培養更多人才。劉延東副總理親自推動出臺《國家貧困地區兒童發展規劃（2014—2020年）》，啟動實施教育扶貧工程。2015年11月，中央召開了扶貧開發工作會議，吹響了打贏脫貧攻堅戰的號角，明確把“發展教育脫貧一批”列入“五個一批”脫貧舉措，賦予重要使命。
　　黨的十八大以來，按照中央的部署，教育部會同有關部門聚焦貧困地區和貧困人口，以教育扶貧工程為引領，實施了學前教育三年行動計劃、農村義務教育學生營養改善計劃、全面改善農村義務教育薄弱學校基本辦學條件計劃、面向貧困地區定向招生專項計劃、鄉村教師生活補助政策等一系列教育扶貧政策，得到了社會各界的一致好評。2015年10月17日扶貧日期間，教育部專門召開了新聞發布會，向社會各界介紹了教育扶貧全覆蓋20項政策措施。總的來看，通過這些年的不懈努力，我國貧困地區教育事業發展取得了長足進步，各級各類教育普及水平大幅度提升，教育惠民、富民作用得到了較好發揮。一是促進了貧困家庭子女就業。通過接受教育，貧困人口獲得知識和技能，就業能力明顯增強，職業教育對貧困家庭子女就業能力的提升作用尤為明顯。“十二五”期間，中職畢業生就業率保持在95%以上，高職畢業生就業率保持在90%以上。二是促進了貧困地區產業發展。全國近60%的高校布局在貧困地區所在省份，近年來約50%的職業院校畢業生在貧困地區就業。通過發展教育，提高了貧困地區人力資源的質量，改善了勞動力結構，為中西部地區承接東部產業轉移、加快經濟發展提供重要人才支撐。三是促進了社會縱向流動。“十二五”期間全國有數百萬個貧困家庭出現了第一個大學生，更多貧困家庭學生有機會接受高質量的教育，為他們改變命運、實現人生出彩創造了條件。
　　按照黨中央、國務院關于脫貧攻堅工作的總體部署，教育部會同有關部門系統梳理國家已實施教育扶貧政策，充分挖掘存量資金潛力，進一步聚焦貧困地區和貧困人口，在此基礎上研究起草了《規劃》稿。《規劃》報國家教改領導小組會議、國務院常務會議審議通過后，經國務院同意，由六部門聯合印發各省區人民政府、國務院各部委、各直屬機構貫徹執行。

　　

二、《規劃》的主要內容：

　　《規劃》分為總體要求、主要目標、任務舉措、組織實施四個部分，提出了“一個目標、兩個重點、五大教育群體、五項重點任務”，力爭實現貧困地區“人人有學上、個個有技能、家家有希望、縣縣有幫扶”。
　　“一個目標”：到2020年，貧困地區教育總體發展水平顯著提升，實現建檔立卡等貧困人口（含非建檔立卡的農村貧困殘疾人家庭、農村低保家庭、農村特困救助供養人員）教育基本公共服務全覆蓋。保障各教育階段從入學到畢業的全程全部資助，保障貧困家庭孩子都可以上學，不讓一個學生因家庭困難而失學。
　　“兩個重點”：以國家扶貧開發工作重點縣和集中連片特困地區縣（以下簡稱貧困縣）為重點，以建檔立卡等貧困人口為重點。
　　“五大教育群體”：針對建檔立卡學齡前、義務教育階段、高中教育階段、高等教育階段和學齡后五個階段教育群體分類施策。對建檔立卡學齡前兒童，確保都有機會接受學前教育；對建檔立卡義務教育階段適齡人口，確保都能接受公平有質量的義務教育；對建檔立卡高中階段適齡人口，確保都能接受高中階段教育特別是中等職業教育；對建檔立卡高等教育階段適齡人口，提供更多接受高等教育的機會；對建檔立卡學齡后人口，提供適應就業創業需求的職業技能培訓。
　　“五項重點任務”：一是夯實教育脫貧根基，主要聚焦學前教育和義務教育兩個人生起點階段，以及教師隊伍建設、特殊群體等薄弱領域，為建檔立卡等貧困家庭子女未來發展奠基。二是提升教育脫貧能力，緊緊圍繞中等職業教育和職業培訓兩個教育脫貧的重要抓手，通過辦好貧困地區職業教育、到省內外經濟較發達地區接受職業教育、開展公益性職業培訓等方式，幫助建檔立卡等貧困人口不會因缺少技能無法就業而陷入貧困。三是拓寬教育脫貧通道，通過積極發展普通高中教育、繼續實施高校招生傾斜政策、完善就學就業資助服務體系等措施，拓寬建檔立卡等貧困家庭子女縱向流動通道，為他們改變命運、實現人生出彩創造條件。四是拓展教育脫貧空間，動員高校通過定點扶貧、對口支援等形式，在加強決策咨詢服務、助推特色產業發展、提高公共衛生服務水平、推進鄉風文明建設等方面支持貧困地區發展。五是集聚教育脫貧力量，從精神動力、財政支持、教育幫扶、信息技術、社會力量五個層面，構建多方參與、協同推進的教育脫貧大格局。
　　此外，《規劃》還從落實各級政府責任、嚴格考核督查評估、加強信息公開公示、營造良好輿論環境等方面作了要求。

　　

三、規劃的重大舉措：

　　（一）整合存量資金向貧困地區和建檔立卡等貧困人口傾斜。根據國家財政體制改革和有關政策精神，對現有教育存量資金進行結構方向和著力點的適度調整，優先保障貧困地區教育事業發展和建檔立卡等貧困家庭子女受教育的需要。一是省級統籌學前教育資金向貧困縣傾斜。二是加快推進貧困地區全面改善農村薄弱學校基本辦學條件，引導和支持地方于2017年底前完成貧困縣全面改薄任務。三是鼓勵地方擴大營養改善計劃試點范圍，實現貧困縣全覆蓋，中央財政給予獎補支持。四是特崗計劃優先滿足貧困縣的需要，國培計劃優先支持貧困縣鄉村教師校長培訓。五是省級統籌現代職業教育質量提升計劃等中央資金和地方相關資金，重點支持貧困地區每個地級市（州、盟）至少建設好一所符合當地經濟社會發展需要的標準化中等職業學校。六是普通高中改造計劃和教育基礎薄弱縣普通高中建設項目優先支持貧困縣普通高中改善辦學條件。七是完善從學前教育到高等教育的資助體系，實現建檔立卡在學人口的全覆蓋。八是繼續實施貧困地區定向招生專項計劃、地方專項計劃和高校專項計劃，同等條件下優先錄取建檔立卡等貧困家庭學生。
　　（二）啟動實施新的教育脫貧政策。教育規劃綱要和國家“十三五”規劃均提出，到2020年實現普及高中階段教育。作為提升教育脫貧能力的重要手段，加快發展貧困地區高中階段教育特別是中等職業教育尤為重要。一是實施中等職業教育協作計劃，支持建檔立卡等貧困家庭初中畢業生到省外經濟較發達地區接受中等職業教育，在享受免學費和國家助學金政策的基礎上，各地給予必要的住宿費、交通費等補助，幫助這些學生完成學業，實現就業。二是啟動實施職教圓夢行動計劃，省級教育行政部門統籌協調國家示范和國家重點中職，選擇就業好的專業，單列招生計劃，針對建檔立卡等貧困家庭子女招生，讓貧困學子掌握實用技能，脫貧致富、服務家鄉。三是免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生學雜費。四是各地要加大對貧困地區普通高中的投入力度，逐步建立健全普通高中生均撥款制度。
　　（三）核準建檔立卡教育人口底數。教育部會同國務院扶貧辦開展建檔立卡貧困人口數據庫與學籍系統、資助系統等教育數據庫的對接工作，實施建檔立卡學生信息化管理項目，進一步摸清建檔立卡各學齡段人口的底數，加強動態跟蹤，掌握其就學狀況、受資助狀況、就業狀況等，為教育脫貧政策精準實施、脫貧資金精準投放提供支撐。
　　此次教育脫貧五年規劃，對貧困家庭學生支持貧困初中生到發達地區接受中等職業教育，落實提高鄉村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面。提升中等職業教育水平和創新能力，支持貧困初中生到發達地區接受中等職業教育！