七類人員創(chuàng)業(yè)可享受系列優(yōu)惠
今后，無論是高校畢業(yè)生、留學人員、下崗失業(yè)人員，還是轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、黨政機關(guān)、事業(yè)單位在職干部職工，只要想創(chuàng)業(yè)，只要符合條件，經(jīng)主管機關(guān)審查批準，均可享受省會制定的降低創(chuàng)業(yè)門檻、強化資金支持、拓寬創(chuàng)業(yè)輔導等各項優(yōu)惠政策。為激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，促進全市人民充分就業(yè)，推進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，實現(xiàn)富民強市目標，日前，我市制定出臺了《關(guān)于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》。
激活創(chuàng)業(yè)主體 調(diào)動創(chuàng)業(yè)熱情
鼓勵高校畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè)。高校畢業(yè)生畢業(yè)兩年內(nèi)從事個體經(jīng)營的，在工商部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費。各級勞動保障部門要在勞動關(guān)系形式、社會保險繳納和保險接續(xù)等方面提供保障。政府設(shè)立的各類人力資源市場要向高校畢業(yè)生免費開放，不得以任何形式收取職業(yè)介紹費、求職登記費、報名費、入場費等費用。政府設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要為其提供人事勞動保障事務(wù)代理，并免收兩年代理費。對按規(guī)定繳納社會保險費的，可計算為退休費發(fā)放的年限，可評定相應的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，被國家機關(guān)、事業(yè)單位錄（聘）用后，人事代理期間的年限可計算為連續(xù)工齡。
鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》、從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），按照有關(guān)規(guī)定，依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)費、教育費附加和個人所得稅，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，期限長不超過3年，對2005年底前核準減免稅費未到期人員，在剩余期限內(nèi)按現(xiàn)有政策執(zhí)行。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的女35歲以上、男40歲以上的自主創(chuàng)業(yè)或合伙創(chuàng)業(yè)人員，從當?shù)刎斦才诺木蜆I(yè)再就業(yè)資金中給予每人不超過2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補助。符合條件的可申請小額貸款。對領(lǐng)取低保金人員創(chuàng)業(yè)的，可繼續(xù)享受1年的低保待遇。
鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人再創(chuàng)新業(yè)。城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費。對從事個體經(jīng)營的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅。
此外，留學人員、農(nóng)民、公職人員、科技人員創(chuàng)業(yè)都可享受到一系列優(yōu)惠政策。
放寬政策制約 降低創(chuàng)業(yè)門檻
除放寬準入領(lǐng)域、經(jīng)營范圍和對經(jīng)營場所的限制外，還將放寬非貨幣形式出資比例。
出資人可以貨幣出資，也可以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、出讓土地使用權(quán)、高新技術(shù)成果等非貨幣形式出資。非貨幣形式出資比例高可放寬到注冊資本的70%。對注冊資本在50萬元以下的初創(chuàng)小企業(yè)，可按照行業(yè)特點，允許注冊資金分期到位，首期注入不少于30%，2年內(nèi)全部到位。
強化資金支持 加大創(chuàng)業(yè)扶持
各級財政應逐步建立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，市財政從今年起在預算中每年拿出600萬元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，各縣（市）區(qū)每年不少于300萬元，并視財力狀況逐年增加。
推進青年“成功創(chuàng)業(yè)計劃”行動。凡45周歲以下青年初次創(chuàng)業(yè)和45周歲以下青年企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)的，可申請“河北青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目”，貸款期限一般不超過3年，對納入省、市和縣（市）區(qū)政府信用平臺，貸款本息償還有保障的貸款項目，可執(zhí)行在人民銀行公布的同期貸款利率基礎(chǔ)上下浮10%的優(yōu)惠利率。
加大下崗失業(yè)人員小額擔保貸款扶持力度。貸款額度高不超過5萬元；屬于合伙經(jīng)營的企業(yè)，可按人均貸款不超過5萬元掌握；創(chuàng)辦勞動密集型小企業(yè)，貸款額度提高到不超過200萬元。對創(chuàng)業(yè)項目通過市以上勞動保障部門論證的，直接由小額貸款擔保機構(gòu)擔保并享受貼息優(yōu)惠政策。
建立和完善全市中小企業(yè)信用擔保體系，為創(chuàng)業(yè)主體提供融資擔保服務(wù)。到2010年，全市擔保資本金力爭達到10億元以上，貸款擔保責任余額爭取達到30億元以上。對中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)和再擔保機構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入，按國家有關(guān)規(guī)定3年內(nèi)免征營業(yè)稅。各縣（市）區(qū)政府要在財政預算中逐步建立擔保機構(gòu)風險補償金，支持擔保機構(gòu)擴大擔保業(yè)務(wù)。
此外，在資金方面，還將加大對信貸、創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加大對初創(chuàng)企業(yè)占地的協(xié)調(diào)力度。
拓寬創(chuàng)業(yè)輔導 完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)
各級政府要加大對創(chuàng)業(yè)培訓的投入。市財政每年從中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定數(shù)量的資金作為創(chuàng)業(yè)基金，用于“市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導培訓工程”，重點用于初次創(chuàng)業(yè)者培訓。
各地要結(jié)合本地實際，建設(shè)具有滾動孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地。到2010年底，各縣（市）、區(qū)創(chuàng)業(yè)輔導基地都要具備政務(wù)代理、融資擔保、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、項目推介、技術(shù)支持、人員培訓、法律援助等專業(yè)化、規(guī)范化的服務(wù)。政府主辦和享受政府資金扶持的創(chuàng)業(yè)輔導基地，對特別困難創(chuàng)業(yè)者可免租金1－2年。
此外，還將通過聘請知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者、社會中介機構(gòu)人員組建創(chuàng)業(yè)輔導師和創(chuàng)業(yè)輔導員，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者不同需要，提供咨詢、技術(shù)、管理、政務(wù)代理等項服務(wù)。
