推動職教大發(fā)展 加速破解人才資源緊缺瓶頸

      新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)是“龜茲·多浪文化”的發(fā)祥地，貫通天山南北的關(guān)節(jié)點(diǎn)，天山南坡產(chǎn)業(yè)帶的重點(diǎn)區(qū)，國家油氣、棉花等戰(zhàn)略資源的重要基地。以中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議為標(biāo)志，阿克蘇地區(qū)步入了新的歷史階段，各項(xiàng)事業(yè)站在了新的起點(diǎn)。基于區(qū)情特點(diǎn)和使命重任，阿克蘇地委、行署提出“十二五”發(fā)展的思路目標(biāo)是：圍繞“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”總戰(zhàn)略，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，以改革開放為動力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)力實(shí)施“64122”工程，加速“三化”進(jìn)程，努力把阿克蘇建成新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長極和宜居宜業(yè)南疆中心城市。力爭到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值超千億元，地方財政一般預(yù)算收入超百億元，城鄉(xiāng)居民收入翻一番，公共服務(wù)保障能力達(dá)到西部省區(qū)平均水平。實(shí)現(xiàn)既定思路目標(biāo)，人才是關(guān)鍵、基礎(chǔ)在教育、重點(diǎn)在職業(yè)教育。阿克蘇地委、行署決定用發(fā)展的眼光看職業(yè)教育、用更大的氣力抓職業(yè)教育，以職業(yè)教育的大發(fā)展大跨越，加速破解地區(qū)人才和人力資源緊缺的瓶頸，為地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安提供有力人才支撐。職業(yè)教育在阿克蘇地區(qū)為何受到如此重視？其中，有哪些新的理念和思路？日前，阿克蘇地委書記黃三平接受了專訪。

　　問：阿克蘇地委為何會在這個時間節(jié)點(diǎn)上把發(fā)展職業(yè)教育提到如此高的高度？背后有什么樣的原因呢？作為地委書記，您怎么看這個變化？

　　黃三平：職業(yè)教育作為教育體系的重要組成部分，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系直接、作用明顯。無論是發(fā)達(dá)國家還是新興地區(qū)，都把發(fā)展職業(yè)教育作為振興經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)實(shí)力的戰(zhàn)略選擇。大力發(fā)展職業(yè)教育關(guān)系到社會的進(jìn)步和民族的未來，是當(dāng)務(wù)之急、長遠(yuǎn)大計。發(fā)展職業(yè)教育是加快地區(qū)“三化”進(jìn)程的客觀需要。阿克蘇地區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安，根本路徑在于率先實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化。推動新型工業(yè)化的大突破，需要大量的技能型人才和產(chǎn)業(yè)工人；促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，需要以高素質(zhì)勞動者和新型農(nóng)民來支撐；隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量富余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。地區(qū)是人口大區(qū)，但人才和人力資源緊缺，已成為制約跨越式發(fā)展的一大瓶頸。據(jù)初步測算，阿克蘇地區(qū)“十二五”期間需要新增產(chǎn)業(yè)工人10萬人，城鎮(zhèn)化率要達(dá)到45%，至少需轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力20萬人。沒有一支高技能、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)大軍，地區(qū)做大做強(qiáng)六大支柱產(chǎn)業(yè)、四大基地、旅游和商貿(mào)物流集散地等美好藍(lán)圖都將無從談起。同時，企業(yè)招工難、普通高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題突出，日益凸顯職業(yè)教育的重要性，大力發(fā)展職業(yè)教育刻不容緩。

　　另外，從地區(qū)農(nóng)牧民增收來說，要實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定增收，根本出路在于實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、增加工資性收入。地區(qū)現(xiàn)有2個國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、2個邊境縣、233個扶貧開發(fā)重點(diǎn)村、50萬低收入貧困人口，加快脫貧致富，既要注重各種保障性政策扶貧，更重要、更關(guān)鍵的是要推進(jìn)開發(fā)性扶貧，重點(diǎn)在于教給他們脫貧致富的能力。義務(wù)教育是給孩子們一個初級的文化基礎(chǔ)，職業(yè)教育是給他們生存、就業(yè)的技能。地委、行署優(yōu)先對貧困家庭子女實(shí)行免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，就是要變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，教給他們一技之長，幫助他們就業(yè)，帶動貧困家庭穩(wěn)定脫貧。大力發(fā)展職業(yè)教育，使無業(yè)者有業(yè)、有業(yè)者樂業(yè)，意義更為重大。

　　問：阿克蘇地委將職業(yè)教育的發(fā)展放在這樣一個高度來對待，是職業(yè)教育的一大幸事，那么如何推動職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大跨越呢？在這方面，請問您有怎樣的考慮？

　　黃三平：面對新形勢、新任務(wù)，地區(qū)職業(yè)教育要堅持高起點(diǎn)、高水平、高效益來謀劃，以變化、變革、創(chuàng)新的思維理念來推動，這樣才能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大跨越。首先，阿克蘇地區(qū)職業(yè)教育要堅持以服務(wù)“兩個率先”為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，按照“擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量”的基本要求，鞏固發(fā)展成果，推動改革創(chuàng)新，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，解決突出問題，著力提高質(zhì)量。要以教產(chǎn)合作、校企一體、工學(xué)結(jié)合為改革方向，以提升服務(wù)發(fā)展和改善民生的各項(xiàng)能力為根本要求，著力推進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位、教材內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的深度對接，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的針對性和實(shí)效性，大幅度提升職業(yè)教育的市場針對性、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率和社會吸引力。

　　在辦學(xué)模式改革上，我們大力推動教產(chǎn)合作、校企一體化辦學(xué)，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的規(guī)模化、集團(tuán)化和園區(qū)化發(fā)展。積極試行“一年在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)、一年在城市職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)、一年在企業(yè)實(shí)習(xí)”等辦學(xué)模式，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、合作共贏。在培養(yǎng)模式改革上，根據(jù)職業(yè)活動的內(nèi)容、環(huán)境和過程來研究職業(yè)教育的培養(yǎng)模式，落實(shí)工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)，特別注意通過多種方式實(shí)現(xiàn)頂崗實(shí)習(xí)，如設(shè)崗見習(xí)、找崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)、創(chuàng)崗見習(xí)等等。要大力推廣和試行“一年學(xué)基礎(chǔ)知識、一年學(xué)職業(yè)技能、一年頂崗實(shí)習(xí)”的培養(yǎng)模式，在保證質(zhì)量的前提下，盡可能多地培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。在改革教學(xué)模式上，推進(jìn)討論式、探究式、協(xié)作式和自主學(xué)習(xí)等方式，推行仿真實(shí)訓(xùn)教學(xué)和模擬教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、技能打包教學(xué)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)方式的工作過程導(dǎo)向。要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，提高教育教學(xué)信息化水平，適應(yīng)國家職業(yè)教育數(shù)字化信息資源公共服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)生對現(xiàn)代技術(shù)把握和運(yùn)用的能力。

　　我特別強(qiáng)調(diào)，要注重創(chuàng)新，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，把工業(yè)文化融入校園文化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)文化進(jìn)校園、企業(yè)文化進(jìn)課堂。在專業(yè)設(shè)置創(chuàng)新上，建立專業(yè)設(shè)置的動態(tài)機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)面向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、地區(qū)六大支柱產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的精品專業(yè)，以及民族文化藝術(shù)、民間工藝等領(lǐng)域的特色專業(yè)。在教材應(yīng)用創(chuàng)新上，針對崗位技能要求的變化，在現(xiàn)有教材基礎(chǔ)上開發(fā)補(bǔ)充性、更新性和延伸性的教輔資料，特別要依托和聯(lián)系企業(yè)研發(fā)適應(yīng)其產(chǎn)業(yè)、職業(yè)和崗位的校本教材，增強(qiáng)實(shí)用性。在創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)上，圍繞“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)急需緊缺人才，選擇有條件的教師到企業(yè)實(shí)踐1至2年，支持職業(yè)學(xué)校面向社會聘請工程技術(shù)人員、高技能人才、能工巧匠擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。改革教師評聘機(jī)制和考核標(biāo)準(zhǔn)，形成吸引人才、穩(wěn)定隊(duì)伍的激勵機(jī)制。

　　問：對于農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，阿克蘇地區(qū)有怎樣的設(shè)計和思路？特別是農(nóng)村“兩后生”的出路問題，這應(yīng)該是職業(yè)教育發(fā)展的一大挑戰(zhàn)，請問您在這方面有怎樣的考量？

　　黃三平：的確，職業(yè)教育發(fā)展不能落下農(nóng)村職業(yè)教育。對此，我們高度重視，著力抓好“兩后生”教育培訓(xùn)工程。為此，我們在全地區(qū)初、高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生中實(shí)施“全免費(fèi)、再補(bǔ)助”的“就業(yè)式、預(yù)科制”教育培訓(xùn)工程，這是地委、行署貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議精神，創(chuàng)造性提出的一項(xiàng)重大舉措，事關(guān)全地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定的全局，體現(xiàn)了職業(yè)教育內(nèi)涵。2010年，全地區(qū)開展“兩后生”培訓(xùn)7500人，5000人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。去年地區(qū)啟動了“兩后生”整建制學(xué)制教育就業(yè)培訓(xùn)工程，組織5087名“兩后生”赴疆內(nèi)21所職業(yè)院校接受2-3年不等的教育培訓(xùn)。同時，我們規(guī)劃在“十二五”期間選派2萬名“兩后生”赴疆內(nèi)職業(yè)院校接受教育培訓(xùn)，不斷提升各族青年整體素質(zhì)，加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的技術(shù)技能人才。

　　我認(rèn)為，在“兩后生”教育培訓(xùn)中，要注重突出“四項(xiàng)”能力培養(yǎng)。一是突出國家通用語言文字能力強(qiáng)化培訓(xùn)，語言不僅是溝通的工具，也體現(xiàn)為一種能力和本領(lǐng)，特別是掌握國家通用語言文字更應(yīng)該是每個公民的義務(wù)。從地區(qū)少數(shù)民族未就業(yè)群體來看，國家通用語言文字能力欠缺是一個重要原因。隨著社會發(fā)展進(jìn)步，這一點(diǎn)將更加突出，必須強(qiáng)力抓好。要采取“預(yù)科制”的方式，把國家通用語言文字能力的提高作為第一關(guān)口，通過強(qiáng)化培養(yǎng)、營造良好氛圍、多形式練習(xí)，達(dá)到“基本熟練掌握和使用國家通用語言文字，能聽、會說、看得懂”的目標(biāo)。二是突出思想政治教育，“兩后生”正值世界觀、人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵期，加強(qiáng)思想政治教育尤為重要。要建立健全思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立和完善各項(xiàng)制度，配齊思想政治教育工作人員，從學(xué)生的思想實(shí)際和思維特點(diǎn)出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)馬克思主義“五觀”教育、“四個認(rèn)同”教育、民族團(tuán)結(jié)教育、公民意識和法律意識教育、職業(yè)道德教育、感恩教育，堅持把思想政治教育貫穿培訓(xùn)全過程。三是突出體能素質(zhì)鍛煉，要通過軍訓(xùn)、日常體育鍛煉、文體活動等方式，使學(xué)生有健康的體魄、健康的心理，在鍛煉中培養(yǎng)頑強(qiáng)的毅力、拼搏進(jìn)取的精神。四是突出職業(yè)技能培養(yǎng)，按照職業(yè)教育的規(guī)律和要求，突出實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，提高學(xué)生對所學(xué)專業(yè)的實(shí)際操作能力，特別要注重校企合作、工學(xué)結(jié)合、訂單培養(yǎng)，使培訓(xùn)學(xué)生畢業(yè)后能順利就業(yè)。

　　問：眾所周知，職業(yè)教育發(fā)展不僅僅是教育部門一家的事，涉及方方面面，如果形不成凝聚的力量，發(fā)展無疑是艱難的。面對這樣的問題，您怎么看？有沒有解決的辦法？

　　黃三平：發(fā)展職業(yè)教育，是教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是為民辦實(shí)事、惠及群眾長遠(yuǎn)利益的大事。要把發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的位置，像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣抓職業(yè)教育，聚集職業(yè)教育齊抓共管的合力，加快使阿克蘇地區(qū)由人口大區(qū)成為人力資源強(qiáng)區(qū)。

　　我們要求各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育工作，研究和解決職業(yè)教育的重大問題。教育、勞動等部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握全面情況，為黨委、政府決策提供依據(jù)。各級職業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確職責(zé)，制定部門工作方案，加強(qiáng)合作、相互配合，共同承擔(dān)發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。特別要圍繞地區(qū)發(fā)展思路、目標(biāo)，縣（市）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、重點(diǎn)，進(jìn)一步完善職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、學(xué)校布局、專業(yè)設(shè)置等內(nèi)容，保障地區(qū)職業(yè)教育科學(xué)、規(guī)范、有序發(fā)展。要建立健全各級政府職責(zé)明確、各部門密切配合、社會各方共同參與的職業(yè)教育新體制。建立政府、學(xué)校和行業(yè)企業(yè)經(jīng)常性對話協(xié)商制度，建立教育部門與行業(yè)企業(yè)教產(chǎn)合作、校企合作新機(jī)制；健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和穩(wěn)定增長機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行勞動就業(yè)政策，落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制和職業(yè)資格證書制度；建立目標(biāo)考核責(zé)任制和督導(dǎo)檢查制度，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要指標(biāo)，為職業(yè)教育大發(fā)展提供良好保障。

　　我認(rèn)為，當(dāng)前，社會對職業(yè)教育認(rèn)可度不高的情況還比較突出，要切實(shí)發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變觀念，樹立“行行出狀元”的人才觀。要大力宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動者的勞動價值和社會貢獻(xiàn)，要大力推廣發(fā)展職業(yè)教育、辦好職業(yè)學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各行各業(yè)都要發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力形成全社會重視職業(yè)教育、支持職業(yè)教育、參與職業(yè)教育的良好氛圍，共同開創(chuàng)阿克蘇地區(qū)職業(yè)教育大發(fā)展、大跨越的新局面。

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