半數以上被征收人認為房屋征收補償方案不符相關規定，市、縣級人民政府將組織召開聽證會
有關部門應向被征收人支付搬遷費；住宅房屋被征收人過渡期內高可獲36個月臨時安置費
采取暴力、威脅等手段迫使被征收人搬遷，構成犯罪的，直接責任人員將被追究刑責
日前，《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》(下稱《辦法》)獲通過，將于今年8月5日起施行；2002年5月20日石家莊人民政府令第124號公布實施的《石家莊市城市房屋拆遷管理實施辦法》同時廢止。
《辦法》明確規定，采取暴力、威脅或者違規中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對構成犯罪的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究刑事責任。
石市人民政府要求，在《國有土地上房屋征收與補償條例》出臺前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有規定執行，但不得實施行政強制拆遷。
房屋征收
征收部門應向實施單位出具委托書
《辦法》規定，石市人民政府負責本行政區域內國有土地上房屋征收與補償工作，并對下級人民政府征收與補償工作實施監督。
石市人民政府決定，由橋西、新華、橋東、長安、裕華等市內五區的區人民政府進行征收的項目，由市內五區的區人民政府負責房屋征收與補償工作。石市各縣(市)、礦區人民政府負責本轄區內國有土地上房屋征收與補償工作。
石市及其所屬各縣(市)、礦區的建設行政主管部門和市內五區的區人民政府確定的房屋征收部門(以下統稱：房屋征收部門)，負責組織實施本轄區內國有土地上房屋征收與補償工作。
石市建設行政主管部門及其所屬房屋征收管理機構，應加強對石市各縣(市)、區房屋征收部門的監督指導，規范其房屋征收與補償行為。
房屋征收部門可委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。
房屋征收部門委托房屋征收實施單位實施征收工作的，應當向房屋征收實施單位出具委托協議書。委托協議書應當明確委托范圍、權限、期限、工作經費以及其他相關內容。
征收權限
被征收人超過150戶由市政府決定
《辦法》規定，自房屋征收范圍公布之日起，房屋征收范圍內的單位和個人不得實施的不當增加補償費用的行為包括：新建、改建、擴建房屋；改變房屋用途；分割轉讓和分戶，法律另有規定的除外；非住宅房屋租賃；其他不當增加補償費用的行為。違反這一規定的，不予補償。
據了解，被征收房屋的使用性質和建筑面積，一般以房屋權屬證書和房屋登記簿的記載為準。房屋權屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿的記載為準。
對房屋使用性質或建筑面積有異議的，由當事人提出書面申請，城鄉規劃、房管部門自接到申請之日起5個工作日內按照各自職責作出書面認定。
《辦法》明確，對認定為合法建筑的和未超過批準期限的臨時建筑給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償，并在征收范圍內予以公布。
因舊城區改建需要征收房屋的，半數以上被征收人認為房屋征收補償方案不符《國有土地上房屋征收與補償條例》和《辦法》規定的，由市、縣級人民政府組織召開被征收人代表、公眾代表、房屋征收部門等參加的聽證會。
市區房屋征收決定涉及被征收人150戶以上的，應當經石市人民政府常務會議討論決定；各縣(市)、礦區房屋征收決定涉及被征收人75戶以上的，應當經各縣(市)、礦區人民政府常務會議討論決定。
公攤補助
標準視被征收房屋具體情況確定
《辦法》規定，對被征收人的補償包括：被征收房屋價值的補償；因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；因征收房屋造成的停產停業損失的補償。
據介紹，對在規定的搬遷期限內搬遷的被征收人，市、縣級人民政府應當給予獎勵。征收獎勵辦法由市、縣(市)、礦區人民政府另行制定并公布。
對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋價值的補償，由具有相應資質的房地產價格評估機構根據房屋征收評估辦法和房屋征收補償方案確定的不同類型被征收房屋的市場平均價格，結合被征收房屋的建筑面積、結構、新舊程度和配套設施、占地面積、土地使用權等因素評估確定。
房屋征收部門應根據被征收房屋的具體情況給予公攤補助。公攤補助由房地產價格評估機構依據公攤基準補助系數，結合被征收房屋評估確定。公攤基準補助系數由市、縣(市)、礦區人民政府公布。
房產評估
評估機構由被征收人協商選定
《辦法》規定，征收未超過批準期限或未規定期限且使用時間未超過兩年的臨時建筑的價值，由房地產價格評估機構按其房屋重置價乘以折舊系數評估確定。
折舊系數確定方式為：有批準年限的，以批準年限為基數確定；無批準年限的，以兩年的期限為基數確定。
房地產價格評估機構由被征收人在規定時間內協商選定；協商不成的，由房屋征收部門按照少數服從多數的原則投票決定，或采取搖號、抽簽等隨機方式確定。
房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。
《辦法》要求，石市房屋征收部門每年應當公布社會信譽好、綜合實力強、具有相應資質的房地產價格評估機構名單，供被征收人選擇。
房屋征收部門或被征收人對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可向原房地產價格評估機構申請復核。對復核結果有異議的，可向石市房地產價格評估專家委員會申請鑒定。
搬遷安置
過渡期內高可獲36個月臨時安置費
《辦法》規定，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換；因舊城區改建征收住宅房屋，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋，供被征收人選擇。
因征收房屋造成搬遷的，由房屋征收部門向被征收人支付搬遷費；過渡搬遷的，按一次性搬遷費的兩倍計發。
征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補償的，房屋征收部門應支付被征收人12個月的臨時安置費；被征收人選擇現房進行產權調換的，房屋征收部門應支付3個月的臨時安置費；被征收人選擇期房產權調換自行過渡的，由房屋征收部門與被征收人在期房的合理建設工期內約定過渡期限，并支付臨時安置費。
期房的合理建設工期為：6層以下的為18個月，7層至11層的為24個月，12層至24層的為30個月，25層以上的為36個月。
搬遷期限
確定的搬遷期限應不少于15日
被征收人與房屋征收部門在征收補償方案確定的簽約期限內達不成協議，或者被征收人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照《辦法》，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。
《辦法》規定，房屋征收決定中確定的搬遷期限應不少于15日。被征收人對房屋征收補償方案不服的，可依法申請行政復議，也可依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內不申請行政復議或不提起行政訴訟，在房屋征收決定規定期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。
責任追究
暴力拆遷構成犯罪將被追刑責
《辦法》明確規定，采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
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