河北研究設(shè)立“燕趙工匠節(jié)”推行新型學徒制

 

 

  河北省人民政府印發(fā)關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收政策措施的通知

 

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：

　　

《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收政策措施》已經(jīng)2017年5月26日省政府109次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　河北省人民政府

　　2017年7月7日

關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收政策措施

 

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》（國發(fā)〔2016〕56號）精神，

營造激勵奮發(fā)向上的公平環(huán)境，促進各類社會群眾依靠自身努力和智慧，創(chuàng)造社會財富，共享發(fā)展紅利，帶動居民增收，結(jié)合我省實際，制定如下政策措施：

 

一、總體要求

牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化收入分配政策激勵導(dǎo)向，分類指導(dǎo)，分群體施策，激發(fā)全體勞動者的積極性、主動性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和居民增收互促共進，全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10%以上，確保到2020年比2010年翻一番以上，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，努力縮小與京津地區(qū)居民收入相對差距。

 

二、實施七大群體激勵計劃

　　

（一）技能人才激勵計劃。

　　

1.落實國家優(yōu)化職業(yè)技能標準等級設(shè)置、向上增加等級級次等政策措施，拓寬技術(shù)工人晉升通道。加強企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)，開展突出貢獻技師評選活動，落實協(xié)議薪酬、持股分紅、年薪制、企業(yè)年金等政策，探索試行股權(quán)制、期權(quán)制，健全技能人才激勵機制，引導(dǎo)工資分配向技能人才傾斜，提高技術(shù)工人收入水平。（省人力資源社會保障廳、省國資委、省工業(yè)和信息化廳等負責）

　　

2.落實國家職業(yè)資格與相應(yīng)的職稱、學歷可比照認定制度和職業(yè)資格與職業(yè)教育學歷“雙證書”制度，完善我省高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，并落實相應(yīng)薪酬待遇。建立健全青年技能人才評價選拔制度和高技能人才評價使用機制。（省人力資源社會保障廳、省教育廳等負責）

　　

3.定期開展省、市職業(yè)技能大賽，組織參加世界技能大賽全國選拔賽、各類國家級職業(yè)技能競賽等國際國內(nèi)賽事，對獲獎選手給予適當獎勵。研究設(shè)立“燕趙工匠節(jié)”，通過舉辦系列技能展示、職業(yè)競賽、巡回報告等活動，廣泛宣傳燕趙工匠培養(yǎng)支持計劃和我省技能人才培養(yǎng)的政策、做法、成效，弘揚燕趙工匠精神，營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的良好社會氛圍。（省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳等負責）

　　

（二）新型職業(yè)農(nóng)民激勵計劃。

　　

1.依托各級職業(yè)院校及公益性教育培訓機構(gòu)，重點對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人開展全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)培訓、知識更新培訓和跟蹤服務(wù)，全面提高新型職業(yè)農(nóng)民綜合實力與自主發(fā)展能力。到2020年，全省培育新型職業(yè)農(nóng)民10萬人。（省農(nóng)業(yè)廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳等負責）

　　

2.各新型職業(yè)農(nóng)民培育項目縣（市、區(qū)）要制定扶持政策，明確強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策優(yōu)先落實到經(jīng)過認定的新型職業(yè)農(nóng)民。重點在土地使用、農(nóng)業(yè)補貼、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提供支持服務(wù)。（省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳、省財政廳、省金融辦等負責）

　　

3.加快推進以省級為重點的省、市、縣三級農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)建設(shè)，深入開展“政銀擔”合作模式，推廣政府、銀行、農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)、保險機構(gòu)“四位一體”的風險分擔機制。（省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省金融辦等負責）

　　

4.推動國家和省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范建設(shè)，開展農(nóng)村電子商務(wù)示范縣建設(shè)，打造一批綜合性、專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易平臺，實現(xiàn)全省行政村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，依托農(nóng)產(chǎn)品交易市場和生產(chǎn)基地開展網(wǎng)絡(luò)分銷業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳等負責）

　　

5.完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，支持農(nóng)產(chǎn)品儲藏、烘干等設(shè)施建設(shè)。推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，在主導(dǎo)產(chǎn)區(qū)打造小麥、玉米、乳品、肉類、食用油、蔬菜、果品、水產(chǎn)品、食用菌、中藥材等精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)倍增，帶動農(nóng)民增收。（省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳等負責）

　　

6.加強合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)化服務(wù)隊分工協(xié)作，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，政府資金給予聯(lián)合體內(nèi)項目重點支持。開展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建活動，省級示范農(nóng)民合作社穩(wěn)定在1000家左右，省級示范家庭農(nóng)場新增200家，各級財政專項扶持資金給予重點支持。（省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳等負責）

　　

7.做好扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作，增強村級集體經(jīng)濟實力，促進農(nóng)民增收。引導(dǎo)農(nóng)民將土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，按照量化股份獲取分紅收益。支持將農(nóng)村“四荒”資源經(jīng)營權(quán)采取確地確股、確權(quán)確股等形式，與工商資本對接合作，組建股份合作制經(jīng)濟實體。支持有旅游資源的地區(qū)，以閑置農(nóng)宅組建或入股股份合作制經(jīng)濟組織。（省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳等負責）

　　

（三）科研人員激勵計劃。

　　

1.深入實施《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型河北的決定》（冀發(fā)〔2016〕29號）、《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于扶持高層次創(chuàng)新團隊實施細則（試行）等文件的通知》（冀政辦字〔2016〕104號）中的相關(guān)政策，提高科研人員收入水平。（省科技廳、省人力資源社會保障廳等負責）

　　

2.科研項目間接費用按照直接費用扣除設(shè)備購置費的一定比例提取，100萬元以下部分提取20%，100萬元至300萬元部分提取15%，300萬元以上部分提取13%。間接費用中用于人員激勵的績效支出不設(shè)比例限制，按照項目參與人員的貢獻大小進行分配，發(fā)揮科研項目資金對科研人員的激勵引導(dǎo)作用。（省財政廳、省科技廳等負責）

　　

3.科研項目專家咨詢費標準由項目承擔單位參照國家規(guī)定執(zhí)行，可在國家規(guī)定標準基礎(chǔ)上提高25%。（省科技廳等負責）

　　

4.落實成果轉(zhuǎn)化收益分配相關(guān)政策，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化凈收益可提取不低于70%獎勵給作出重要貢獻的集體和個人，其中對研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化作出主要貢獻人員的獎勵份額不低于獎勵總額的50%。（省人力資源社會保障廳、省科技廳等負責）

　　

5.政府設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校在取得職務(wù)科技成果1年內(nèi)未實施轉(zhuǎn)化，并且未與科技成果完成人和參加人達成轉(zhuǎn)化協(xié)議的，科技成果完成人和參加人在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，可以要求與本單位簽訂實施科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)議，并將簽訂協(xié)議的書面請求提交本單位及其主管部門。自書面請求提交之日起3個月內(nèi)仍未達成協(xié)議的，科技成果完成人和參加人可以自行或者與他人合作實施科技成果轉(zhuǎn)化。（省科技廳等負責）

　　

6.探索科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，可通過獎勵等辦法將部分股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等讓渡給科研人員。推進《河北省專利保護條例》修訂工作，加大對科技創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護力度。（省科技廳、省法制辦等負責）

　　

（四）小微創(chuàng)業(yè)者激勵計劃。

　　

1.全面落實商事制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)的制度性成本。加快推進企業(yè)登記網(wǎng)上辦理，優(yōu)化企業(yè)登記流程，推行“一表申請、一窗受理、一次告知、一審一核”，提高登記效率。（省工商局等負責）

　　

2.落實扶持小微企業(yè)發(fā)展的稅收、金融、土地等各項政策，充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過開設(shè)專版、專題、微信公眾號等形式加大宣傳力度，選樹先進典型，解讀政策措施，弘揚創(chuàng)業(yè)精神。（省工業(yè)和信息化廳等負責）

　　

3.加大小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地培育力度，打造創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師隊伍，提高創(chuàng)業(yè)成功率。推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新氛圍。（省工業(yè)和信息化廳等負責）

　　

4.加大小微企業(yè)融資支持力度，引導(dǎo)各金融機構(gòu)單列全年小微企業(yè)信貸計劃，確保對小微企業(yè)信貸投放持續(xù)增長。開展減費讓利，嚴格限制對小微企業(yè)收取財務(wù)顧問費、咨詢費等，對發(fā)展前景好但暫時困難的小微企業(yè)，合理確定貸款利率水平。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)適合小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，積極開展知識產(chǎn)權(quán)、排污權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。（省金融辦、河北銀監(jiān)局、人行石家莊中心支行等負責）

　　

5.貫徹落實國家創(chuàng)新型中小企業(yè)上市股權(quán)激勵和員工持股計劃的制度規(guī)則。指導(dǎo)龍頭企業(yè)與小微創(chuàng)業(yè)者探索分享創(chuàng)業(yè)成果新模式。支持有實力的企業(yè)承擔技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等公共服務(wù)功能。（省工業(yè)和信息化廳、省金融辦、河北證監(jiān)局等負責）

　　

（五）企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵計劃。

　　

1.推行國有企業(yè)負責人薪酬差異化分配試點，根據(jù)企業(yè)類別、企業(yè)負責人選任方式、職業(yè)經(jīng)理人職責定位等差異，合理確定薪酬水平，形成合理收入分配格局。（省人力資源社會保障廳、省國資委等負責）

　　

2.深化地方國有企業(yè)改革，積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)股權(quán)激勵試點和混合所有制企業(yè)員工持股試點工作，探索建立與市場規(guī)則相符合、與股東利益相統(tǒng)一、與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的股權(quán)激勵制度。（省國資委、省人力資源社會保障廳、省金融辦等負責）

　　

3.強化民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激勵，認真落實我省促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，全面清除制約民營經(jīng)濟發(fā)展的政策和制度性障礙，拓寬市場準入，積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，支持民營企業(yè)擴大投資，參與國企改革。（省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省財政廳、省發(fā)展改革委等負責）

　　

4.嚴格司法程序，依法平等保護民營經(jīng)濟主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，大限度減少對民營經(jīng)濟正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預(yù)。營造公平的市場競爭環(huán)境，保證民營經(jīng)濟主體依法平等使用土地、信貸資金等生產(chǎn)要素。（省公安廳、省司法廳等負責）

　　

（六）基層干部隊伍激勵計劃。

　　

1.落實公務(wù)員和企業(yè)相當人員工資水平試調(diào)查制度，建立工資水平?jīng)Q定機制，合理確定公務(wù)員工資水平。落實基本工資標準和艱苦邊遠地區(qū)津貼正常調(diào)整機制，不斷優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，提高基本工資占工資收入的比重。（省人力資源社會保障廳、省財政廳等負責）

　　

2.落實《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于完善收入分配政策提高基層機關(guān)事業(yè)單位工作人員待遇水平的實施辦法》（2017-15）有關(guān)政策措施，探索規(guī)范津貼補貼水平自主申報機制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標準正常調(diào)整機制，建立機關(guān)目標績效管理考核機制，完善精神文明獎勵辦法，深化職務(wù)消費和福利待遇貨幣化改革。（省人力資源社會保障廳、省財政廳等負責）

　　

3.制定鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的相關(guān)政策，對到基層邊遠地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣機關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，試用期（見習期）工資直接按期滿工資確定，期滿考核合格后的級別工資（薪級工資）高定兩檔。落實就業(yè)費、安家費、助學貸款代償、艱苦邊遠地區(qū)津貼政策，確保及時足額發(fā)放。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳等負責）

　　

4.完善基層職稱評審，對長期在基層邊遠地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣工作并作出重要貢獻的專業(yè)技術(shù)人才，可破格或越級晉升職稱等級。（省人力資源社會保障廳等負責）

　　

（七）有勞動能力的困難群體激勵計劃。

　　

1.把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為主攻方向，實施特色農(nóng)業(yè)、光伏、旅游、電商、家庭手工業(yè)等五大特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、中藥材和畜牧養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；在具備條件的貧困村建設(shè)村級光伏電站；推廣“景區(qū)帶村、能人帶戶”模式，抓好旅游扶貧重點村建設(shè)；提升家庭手工業(yè)組織化、專業(yè)化和規(guī)模化水平；建立農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷體系，培訓一批電商扶貧帶頭人、一批示范性網(wǎng)店。（省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省旅游發(fā)展委、省商務(wù)廳、省國土資源廳等負責）

　　

2.推廣“政府平臺引導(dǎo)”“農(nóng)業(yè)園區(qū)拉動”等模式，構(gòu)建市場主體與貧困群眾之間的利益聯(lián)結(jié)機制，由單戶扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)榻M成利益聯(lián)結(jié)共同體致富。將財政專項扶貧資金折股量化到貧困戶，由股份合作制經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營，使有勞動能力的貧困群眾成為拿租金、股金和薪金的“三金”農(nóng)民，使無勞動能力的成為拿租金和股金的“兩金”農(nóng)民。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的政府資金和社會捐助資金形成的生產(chǎn)性設(shè)施和經(jīng)營性資產(chǎn)劃歸集體所有，折股參與合作經(jīng)營。（省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳等負責）

　　

3.積極為低生活保障家庭中有勞動能力和就業(yè)愿望但未就業(yè)的人員提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。為有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的困難人員提供免費技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，落實職業(yè)培訓補貼政策，增強其就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（省人力資源社會保障廳、省民政廳等負責）

　　

4.對實現(xiàn)就業(yè)的城市低生活保障家庭成員和參與扶貧開發(fā)項目實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村低保家庭，在核算其家庭收入時，可以扣除必要的就業(yè)成本。經(jīng)認定的農(nóng)村低保和扶貧對象，中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫不計入家庭收入。（省民政廳等負責）

　　

三、實施七大支撐行動

　　

（一）就業(yè)促進行動。

　　

1.認真落實公務(wù)員定向招錄、事業(yè)單位優(yōu)先招聘政策，積極探索基層事業(yè)單位定向招聘服務(wù)期滿“三支一扶”計劃志愿者的方式方法。落實稅收優(yōu)惠政策，加強對靈活就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和新業(yè)態(tài)的扶持，托底幫扶就業(yè)困難人員和殘疾人。（省人力資源社會保障廳等負責）

　　

2.健全“服務(wù)、培訓、維權(quán)”三位一體的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作機制，落實促進農(nóng)村勞動力就業(yè)各項扶持政策，對有組織勞務(wù)輸出的職業(yè)中介機構(gòu)和勞務(wù)派遣企業(yè)，按規(guī)定落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼政策。加強與京津及沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，擴大跨省勞務(wù)輸出規(guī)模。鼓勵各類經(jīng)濟組織到境外投資辦企業(yè)，帶動農(nóng)村勞動力走出國門。（省人力資源社會保障廳等負責）

　　

3.加強省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金對創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)等方面的支持。落實支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項政策。推進省級高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導(dǎo)基金良好運行，對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目給予資金支持。鼓勵和引導(dǎo)有資本、有技術(shù)、有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，各級政府為農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)提供稅費減免、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢以及用地、用電、用水等方面的政策支持。（省人力資源社會保障廳、省科技廳、省財政廳等負責）

　　

4.整合各類培訓資源，有效開展就業(yè)技能、崗位技能提升及創(chuàng)業(yè)培訓，為技能勞動者的職業(yè)發(fā)展提供有針對性的培訓。結(jié)合項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等開展創(chuàng)業(yè)培訓，提高勞動者創(chuàng)業(yè)成功率。繼續(xù)開展“就業(yè)援助月”“春風行動”“民營企業(yè)招聘周”等專項就業(yè)活動，為各類求職者搭建供需對接平臺。（省人力資源社會保障廳等負責）

　　

5.加強縣、鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)平臺標準化建設(shè)，推進就業(yè)公共服務(wù)資源向基層和社會困難群體傾斜，提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。打造“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”模式，推動就業(yè)服務(wù)向鄉(xiāng)村和邊遠地區(qū)覆蓋，推進就業(yè)基本公共服務(wù)均等化，著力打造集多樣化、差別化、精細化于一體的綜合性服務(wù)平臺，為就業(yè)者提供“一站式”“一條龍”服務(wù)。（省人力資源社會保障廳等負責）

　　

6.培育經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建以公共人力資源服務(wù)機構(gòu)為主體和經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)為補充、多層次、多元化的人力資源服務(wù)體系。推進人力資源服務(wù)集約化發(fā)展，各市和有條件的縣（市、區(qū)）分別建設(shè)一家省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，將中國華北家庭服務(wù)業(yè)人力資源市場打造成國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。（省人力資源社會保障廳等負責）

　　

7.推進京津冀人力資源市場協(xié)同發(fā)展，加快建立勞務(wù)對接、就業(yè)協(xié)作機制，暢通人力資源合理配置信息交流渠道，著力構(gòu)建準確、高效、全方位的京津冀公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險、職業(yè)培訓信息共享。（省人力資源社會保障廳等負責）

　　

（二）職業(yè)技能提升行動。

　　

1.加快省級公共實訓基地項目建設(shè)，謀劃建設(shè)一批市、縣級公共實訓基地項目，改善實訓基地條件，逐步構(gòu)建全省公共實訓平臺體系。多渠道籌集資金，落實“百萬燕趙工匠培養(yǎng)支持計劃”。放寬職業(yè)技能培訓教育機構(gòu)準入限制，鼓勵社會資本參與，提高實訓效能。加強京津冀人才培養(yǎng)和技能培訓銜接，建立常態(tài)化合作機制，聯(lián)合開展人才交流與培養(yǎng)。（省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等負責）

　　

2.加強企校合作，在企業(yè)推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的新型學徒制試點工作，探索企業(yè)職工培訓新模式。落實中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育教學診斷與改建工作實施方案，深入推進中等職業(yè)教育學校校企合作工作，實施技師培訓項目，加快急需緊缺工種高技能人才培養(yǎng)。加快技能大師工作室建設(shè)，重點建設(shè)20個左右國家級、50個左右省級高技能人才培訓基地和20個左右國家級、50個左右省級技能大師工作室。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳等負責）

　　

3.實施農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移培訓工程和以新生代農(nóng)民工為重點的職業(yè)技能提升計劃，落實補貼政策，加強培訓監(jiān)管，提高培訓質(zhì)量，形成完善的農(nóng)村勞動力培訓機制。整合創(chuàng)建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)示范基地、見習基地和電商孵化基地，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)和到創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的人員，按規(guī)定給予財政稅收支持。（省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等負責）

　　

4.加強在崗職工繼續(xù)教育和培訓工作，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和淘汰落后產(chǎn)能過程中富余勞動力的再培訓，提高職業(yè)培訓的針對性和有效性，每年培訓鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃等行業(yè)轉(zhuǎn)崗職工5萬人次以上。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省國資委、省工業(yè)和信息化廳等負責）

　　

（三）托底保障行動。

　　

1.健全低工資保障制度，著力提高低收入者收入。完善低保對象認定辦法，適當考慮家庭成員殘疾、患重病等因素綜合評估家庭貧困程度。健全低保標準動態(tài)調(diào)整機制，完善低保標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。在保障家庭基本生活的同時，兼顧就業(yè)激勵目標。實行低保家庭就業(yè)漸退制度，低生活保障家庭成員就業(yè)后主動申報退保的，可以繼續(xù)給予其家庭3個月的低生活保障金。（省人力資源社會保障廳、省民政廳等負責）

　　

2.加強專項救助制度與低保救助制度的統(tǒng)籌銜接，在重點保障城鄉(xiāng)低保對象、特困人員的基礎(chǔ)上，將醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助向建檔立卡貧困戶家庭、低收入家庭或其他有特殊困難的家庭延伸。加強公益性崗位托底安置和臨時救助工作，落實對困難群眾的相關(guān)優(yōu)惠減免政策。（省民政廳、省人力資源社會保障廳等負責）

　　

3.全面實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。積極穩(wěn)妥地解決進城務(wù)工人員、被征地農(nóng)民的社會保障問題。做好去產(chǎn)能過程中下崗職工社會保險關(guān)系接續(xù)，切實維護下崗失業(yè)職工的合法權(quán)益。采取按照國家規(guī)定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金、加大國有資本收益補貼社會保障力度等措施，化解社會保險基金缺口風險。實施并完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。全面落實符合城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)對象中符合條件的重度殘疾人員參保補貼政策，對難以繳費參保的貧困人員給予適當補貼。積極發(fā)展慈善事業(yè)。（省人力資源社會保障廳、省民政廳等負責）

　　

（四）財產(chǎn)性收入開源清障行動。

　　

1.培育專業(yè)理財機構(gòu)，發(fā)展個人理財行業(yè)，引導(dǎo)資產(chǎn)管理、融資、代理等中介服務(wù)組織健康有序發(fā)展，促進居民資產(chǎn)增值。大力發(fā)展普惠金融，創(chuàng)新理財產(chǎn)品，增加居民理財渠道。開展股權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、抵押融資，依法增加紅利、租金、利息等財產(chǎn)性收入。規(guī)范發(fā)展民間金融，引導(dǎo)民間資金直接投資。（省金融辦等負責）

　　

2.加強企業(yè)上市輔導(dǎo)和培訓，積極引導(dǎo)和推動企業(yè)通過多層次資本市場直接融資，增加企業(yè)管理人員和職工的股權(quán)收益。允許通過動產(chǎn)、不動產(chǎn)投資，將資金、技術(shù)、管理等要素轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性產(chǎn)權(quán)；發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，居民經(jīng)營性產(chǎn)權(quán)自由流動、交易。（省金融辦、省公共資源交易監(jiān)督管理辦公室等負責）

　　

3.推動土地承包經(jīng)營確權(quán)登記，建立土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)交易制度，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權(quán)。規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。依法維護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。修改完善拆遷、征地、征用公民財產(chǎn)補償實施辦法，按照市場化原則，提高補償標準，保障公民財產(chǎn)權(quán)利。（省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳等負責）

　　

4.落實國家稅收政策，完善資本所得、財產(chǎn)所得稅收征管機制等政策措施，平衡勞動所得與資本所得稅負水平，合理調(diào)節(jié)財產(chǎn)性收入，促進收入分配公平。（省地稅局等負責）

　　

（五）收入分配秩序規(guī)范行動。

　　

1.完善機關(guān)、企事業(yè)單位現(xiàn)金使用制度，按照“雙隨機”原則，定期對財務(wù)進行抽查。完善機關(guān)事業(yè)單位發(fā)票管理和財務(wù)報銷制度，全面推行公務(wù)卡支付結(jié)算制度。進一步清理整頓各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，堅決取消不合法、不合理的收費和基金項目，適當降低保留收費項目收費標準。（省財政廳、省物價局等負責）

　　

2.建立用人單位特別是小微企業(yè)、勞動密集型企業(yè)低工資標準執(zhí)行情況監(jiān)督檢查機制，對違反低工資標準制度的行為依法予以查處。健全工資支付監(jiān)督機制，對拖欠工資問題突出的領(lǐng)域和容易發(fā)生拖欠的行業(yè)進行重點監(jiān)控。落實清償欠薪的工程總承包企業(yè)負責制、行政司法聯(lián)動打擊惡意欠薪制度、保障工資支付屬地政府負責制度。（省人力資源社會保障廳等負責）

　　

3.完善個人所得稅征繳制度，積極落實國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，減輕中低收入群體稅收負擔。加大稅收政策宣傳力度，創(chuàng)新辦稅服務(wù)模式，優(yōu)化稅收審批流程，提高辦事效率。（省地稅局等負責）

　　

（六）收入監(jiān)測能力提升行動。

　　

1.按照國家統(tǒng)一要求，建立我省個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，定期收集整合全省居民和非居民個人的收入、財產(chǎn)等相關(guān)信息，為收入分配制度改革提供數(shù)據(jù)支撐。（省統(tǒng)計局、省財政廳等負責）

　　

2.加強居民收入統(tǒng)計調(diào)查工作，改革統(tǒng)計方法和統(tǒng)計制度，推廣住戶調(diào)查電子記賬，提高調(diào)查效率和源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面提升對城鄉(xiāng)居民收入的宏觀監(jiān)測能力。（國家統(tǒng)計局河北調(diào)查總隊、省統(tǒng)計局等負責）

　　

3.加強我省收入分配政策評估工作，對收入分配政策落實情況和增收目標進展情況進行監(jiān)測分析，確保政策落地和增收目標的實現(xiàn)。（省發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局河北調(diào)查總隊等負責）

　　

（七）重點地區(qū)率先突破行動。

　　

1.充分發(fā)揮雄安新區(qū)的創(chuàng)新示范作用，深化收入分配制度改革，創(chuàng)新收入分配政策，打造政策效應(yīng)高地，激發(fā)各類群體活力。鼓勵三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廊坊市廣陽區(qū)、固安縣、永清縣、涿州市等環(huán)京津地區(qū)主動對標京津，率先縮小與京津的差距。鼓勵其他具備條件的地方率先突破，不等不靠、先行先試，在收入分配政策上允許有所差別。（有關(guān)市、縣政府負責）

　　

2.落實《關(guān)于重點支持張承壩上等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的推進方案》（冀扶〔2017〕2號），加大對列入重點支持的10個深度貧困縣、200個深度貧困村支持力度，整合資源，重點突破，農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平3個百分點以上，到2018年底，深度貧困地區(qū)現(xiàn)行扶貧標準下的建檔立卡貧困人口全部脫貧。（省有關(guān)部門、有關(guān)市、縣政府負責）

　　

3.選擇部分市、縣開展試點工作，根據(jù)重點群體的特點，強化問題導(dǎo)向，采取具有針對性和可操作性的舉措，破解居民增收急需突破的瓶頸和障礙。積極爭取納入國家城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點和專項激勵計劃試點。（省有關(guān)部門、有關(guān)市、縣政府負責）

　　

四、強化組織實施

　　

成立省深化收入分配制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查考核，把落實收入分配政策、增加城鄉(xiāng)居民收入作為重要任務(wù)，研究建立對各項政策措施和試點方案的評估評價機制，實施年度專項和綜合考核，將考核結(jié)果作為對部門和市、縣政府考核的重要依據(jù)，督導(dǎo)推動各項工作開展。各市、縣也要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，研究制定落實政策措施的具體方案，對重點群體實施精準激勵。加強政策宣傳和輿論引導(dǎo)，營造激發(fā)重點群體活力、鼓勵增收致富的良好社會環(huán)境。