大國工匠強有力的“輸出器”在職校

 

 

打造“工匠軍團”亟需職業教育發力，大國呼喚工匠、工匠離不開工人、而工人從何而來？

 

作為國家戰略之一的《中國制造2025》，首次描繪了建設制造強國的十年藍圖，其中明確提出，中國制造業的人才隊伍建設不能落下，必須健全多層次人才培養體系，注重強化大國工匠后備人才培養。

 

提及工匠“后備軍團”，其“軍校”無疑在于職校。然而，現實情況是，當前我國職業教育在人才培養上，并沒有完全擔當起“大國工匠”強有力的“輸出器”責任。在本次兩會上，全國政協委員、中華全國總工會黨組成員李守鎮就在發言中指出，目前，我國職業院校中技工院校超過2500所，職業培訓每年500萬人次，但職業教育投入不足、質量不高、吸引力不強等問題依然突出。

 

面臨“三不”追問，職業教育該如何發力，從而培育出更多擁有一技之長、具備創新精神的高素質產業工人？這一點，成為了今年全國兩會人大代表和政協委員們熱議的話題。

 

技能大賽金牌背后的“尷尬”

強化政府主體責任加大職教財政投入

 

就在不久之前，一個消息傳來，上海將代表我國申辦2021年第46屆世界技能大賽。一旦成功，這意味著這一世界級的技能“奧林匹克”將首次將主場設在中國。

 

世界技能大賽這個名字，是隨著我國2010年10月加入世界技能組織，才從陌生到逐漸為人熟知。特別是在2015年，我國選手在第43屆世界技能大賽上實現了金牌“零的突破”，更是引發廣泛關注。

 

但是，少數選手登頂獎臺的背后，無法掩蓋的是我國高技能人才嚴重短缺的嚴峻事實。據人力資源和社會保障部的數據顯示，目前我國技能勞動者數量嚴重不足，只占全國就業人員總量的19%左右，高技能人才的數量還不足5%。

金牌背后的尷尬，如何化解？職業教育重視不夠、質量不高的現狀不容忽視。

 

2015年，全國人大常委會執法檢查組在對《職業教育法》實施情況進行調查后發現，職業教育存在缺錢少人等現象，職業學校的辦學條件、師資力量配備普遍低于普通學校，許多地方把職業院校放在中招、高招后批次錄取;一些職業教育機構盲目追求學歷“升格”，偏離了職業教育的職業性和就業導向。

 

數據顯示，作為我國“學習對象”的德國，每年有65%的初中畢業生放棄讀高中繼而讀大學的道路，直接進入職業學校。其職業教育由政府全額撥款，一個學生一年可獲政府4100歐元的教育經費。學生在職業學校學習期間就被企業“訂購”成為企業的準員工，企業要按規定向“訂購”的技校生每月支付600-800歐元的學習津貼。

 

與德國相比，我國的職業院校現狀顯然相形遜色。

 

對此，李守鎮委員指出，應強化政府主體責任，加強職業技能教育的財政投入。深入推進職業技能教育體制機制的改革創新，“讓職業院校真正成為培養高技能人才的搖籃。”

 

“要提升‘中國制造’在國際市場上的競爭力，必須從源頭抓起，加快發展職業教育。”全國政協委員、上海教科院副院長胡衛也認為，不能讓職校空喊“口渴”，要規定職業院校生均教育經費的低標準，保證對職業教育的“輸血”。除此之外，還應該通過稅收減免、資金配套、招生補貼等政策，鼓勵和引導企業特別是大中型企業主動參與校企合作；深化產教融合，推進職業教育培養目標、專業設置、課程內容、教學過程與產業升級、行業標準、企業需求相對接。

 

問題二：質量不高

走出了校門企業卻沒法用

要密切聯系先進制造業有前瞻性地培養人才

 

產業轉型，人才先行。但多位代表委員紛紛認為，雖然這幾年職業院校開始重視對應用型人才的培養，投入的錢也比較多，但感覺還是缺了“地氣”，培養出的人難以滿足企業需求。許多學生甚至要回爐重新“鍛造”，讓師傅帶上不少時間，才能走上操作崗位。更有的職業院校培育的學子居然圖紙看不懂、工具用不來、設備型號更是“一問三不知”。

 

職業教育，到底能不能培養出企業上手就能用的工人？這個問號背后，還是映射出了職業教育內部體系設計的滯后性。

 

作為流體力學方面的專家，沈志剛代表曾經在德國留學5年。“回來后我就一直在反思，為什么這個國家可以有那么龐大的現代制造業體系？答案是，德國舉國辦職業教育的制度強有力地支撐了它的產業發展需求。”

 

沈志剛表示，德國具有非常完善的職業培訓和教育布局，政府提供各種政策上的支持，有些甚至是強制性的。德國的小學只有4年，小升初時有三種升學渠道，一種是進入5年制的國民中學，畢業后升入職業技術學校；第二種是進入7年制的實用中學，升學方向是高職高專；第三種選擇是進入9年制普通中學，畢業后進入本科，這部分學生僅占15%。“也就是說，只有不到兩成人有機會念大學本科，大多數通過專業培訓成為技術工人。”

 

目前，中國高等教育體系中，已經逐年加重職教的比重，較之前幾年已經有了明顯改觀。不過沈志剛認為，仍然存在兩大問題。

 

首先，高等職業教育的專業設置，沒有體現出先進制造業的前瞻性。他說，高等職教的專業設置、定位，可以引領產業新方向，為產業轉型提供大量人才。但是，現在的大學中，只有第一梯隊的高校具備專業設置自主權，譬如復旦、交大等，大多數高等職教屬于第二、第三梯隊，在學科設置上沒有自主性。“如果所有的專業都要在產業成熟時再培養，就體現不出引領作用。”

 

此前，沈志剛曾考察了某高等職教大學。該校有一個基因技術檢測專業，主要培養學生利用新的基因技術處理設備，對人體、植物開展基因測序。這是一門技能型職業，學生不需學習如何開展基因研究，而是學習如何操作設備進行檢測，應用實用性很強。但是，專業申請過程中卻遇到了困難，后只能以其他專業名義把學生招進來，再調整到這個專業。他建議，適當放寬高等職業教育學校設立新興、前端性學科的自主性。

 

其次，高等職教仍然處于和產業疏離的狀態。沈志剛表示，高等職教學校要培育先進制造業產業真正需要的人才，同時制造業產業也應當為人才培養提供一線支持，培養什么人，開哪門課，引進什么樣的新技術培訓體系，不能學校拍腦袋想出來，而要在和產業的融合中，由市場需求說了算。

 

“在這方面，上海過去做得很好。”沈志剛指出，上海的技校、中專、大專、大學，梯度教育體系設置非常精細，幾乎所有的產業都有技工學校，有企業就有學校，互相融合度也很高，因為學校都是企業辦的。“培養出來的技工，都是應用型人才。”

 

問題三：吸引力不強

工人的職業上升空間在哪里

設置獨立發展體系邁向四個人生階梯

 

年輕人，為何你不來當工人？除了待遇等問題，職校本身缺乏吸引力也是一大因素。考大學是“星光大道”、當公務員是“金光大道”，進了職校就成了“單行道”，這種思想在不少年輕人心中依然存在。

 

如何讓更多優秀學生報考高等職教、投身一線技術崗位？第十二屆全國人大財政經濟委員會委員騫芳莉代表說，當前學生和家長把高職院校當成低層次的高等教育，加上社會上分配機制不合理、技能人才沒有地位，這就形成了本科高校生源過熱，而高職院校生源短缺，甚至發生“零投檔”的生源危機。

 

李克強總理在今年的政府工作報告中說，2016年就業增長超出預期，高校畢業生就業創業人數再創新高，而2017年要加快發展現代職業教育。騫芳莉說，除了本科院校，高職院校也在人才培養中發揮了重要作用。但雖然同為高等教育的組成部分，高職院校卻在招生和就業市場上地位不足。不少人印象中將高職院校視作低層次的高等院校，使得本科大學生源過熱，而優秀學生不愿報考高職院校。

 

騫芳莉認為，不少高職院校為了擺脫這一局面特意更名為本科大學，這對高職本身的專業特色發展其實并不利。我國要培養“大國工匠”，高職教育在其中可以發揮重要作用。

 

她建議，盡快建立高職和本科教育之間的直通車，互相承認學分，使得高職畢業生在就業和繼續深造方面有更多可能，而不是“一校定終生”。同時改變目前高職院校有學歷、無學位的問題，不妨在高職院校設“副學士”學位。她建議，可以在一部分高職院校先行試點，逐步推開。

 

而嚴誠忠代表則認為，目前應用型大學標識還不夠突出，他建議把春考改為專門針對技術工匠培養的考試，“應用型大學應理直氣壯亮出工匠旗幟，打出招牌。”

 

“手腦并用，不僅動手能力強，而且文化素質也得高。”這是嚴誠忠代表對未來工匠人才的概括。他認為，時代在變，工匠的形象也相應地發生了變化。過去的工人言語舉止粗放，文化程度不高，而在先進制造業產業背景下的工匠，則至少接受過大學專科起點的高等教育，有較強的基礎教育背景。

 

按照他的解讀，未來高等教育將劃分為學術型和技能型兩大陣營，其中技能型高教將設置一個完全獨立的發展體系，“中等職業技術教育、高等職業技術教育、應用技術型本科和工程碩士，如果未來你選擇當工人，人生的四個階梯已經幫你設計好了。”嚴誠忠認為，四大階梯具有重要意義，因為改變了過去一旦放棄考大學，人生從此被社會邊緣化的命運“單行道”，是社會根據對人才的需求作出的科學分流，“它不是傳統意義上的分流，而是依然給你縱向上升空間，即便你選擇當工人，也仍然可以有機會拿到碩士學位，甚至攀登社會的金字塔尖。”