政協委員建議免征國際海員個人所得稅

已閱[5276]次 [2013-03-26]

    河北遠洋運輸集團董事局主席高彥明在全國政協會議上提交提案，建議免征在國際航線營運船舶上工作的船員的個人所得稅。
    中國是世界上大的航運國家，每年對外貿易的90%以上是通過海上運輸完成的。但是近年來，我國的海員成為外國航運企業和國內不正規的小航運公司競爭的對象，致使我國正規大型外貿航運企業的海員流失相當嚴重，制約了我國航運業的健康發展。
    高彥明認為，之所以會出現這樣的局面，一個主要原因就是海員在國外航運企業和國內不正規的小航運公司的船上工作，由于國家沒有監管機制，可以逃避應向國家繳納的個人所得稅，而在我國正規外貿航運企業工作就必須按高收入群體納稅。比如，按船長工資每月3.8萬元人民幣（6000美元）、在船工作八個月計算，其每年應納稅額約為4.6萬元人民幣。如果在船工作時間再長些或工資更高些，稅額增幅更大。正是這一差距導致了海員紛紛向海外和那些小公司流動。
    另一方面，2011年9月份實施新修訂的個人所得稅法，普通公民個稅起征點提高到3500元，而海員的個稅起征點4800元不但沒有調整，并且隨著累進稅率由九級變為七級后，高級海員個人收入所適用的稅率反而比以前提高了，稅后收入不升反降。
    高彥明強調，目前，我國符合納稅條件的高級海員不超過10萬人。按前述方法計算，高級海員每人年納稅額平均值為2.4萬元，由此可估算出10萬名高級海員每年為國家繳納的稅收總額不超過25億元人民幣，這與國家11多萬億元的稅收總量相比寥寥無幾。實際上，海員對于國家的貢獻不在于稅收，而在于支撐航運業的發展，從而保障我國國際貿易的順利運行。

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