消除擇校的“邯鄲模式”“

    11月7日，在邯鄲結束的全國推進義務教育均衡發展現場經驗交流會上，我省的一些改革舉措引起與會者的高度關注———

 

邯鄲模式破冰教育失衡

 

    優質學校班容量畸形擴大，薄弱學校生源流失嚴重，亂收費、擇校風愈演愈烈，城鄉教育資源配置嚴重失衡……如何使每個孩子都能公平享受到優質教育？

“低齡學生在課堂上有效時間很有限，必須根據其年齡特點有針對性地組織教學。”“我們的辦法是在每節課中都設置多個小競賽，凝聚學生注意力……”11月6日上午，邯鄲市復興區百花小學的教研室內，十幾名教師討論得正熱烈。

    這次教學研討的主題是“培養學生的良好課堂習慣”。看似普通的教研活動因為參加者的身份而顯得不同尋常。這些老師分別來自5所不同的小學，其中的祥云小學和趙王城小學位于郊區。這樣的好處顯而易見：優質學校的教學理念和方法可以在這種定期交流中潛移默化。

    2007年，邯鄲市政府承諾：“3年內實現城區內義務教育均衡發展，打造無擇校城市！”“實現教育資源均衡，必須讓畸形集中的優質資源迅速向其他區域輻射。”按照這一思路，邯鄲市推出一系列舉措———

    撤弱扶優，撤銷教育質量低、辦學規模小的薄弱初中。跨區劃片，擴大優質初中的招生范圍和招生規模，實現跨區招生。跨區域合并，將優質初中與薄弱初中實質性合并，統一領導班子、統一教師調配、統一教學管理。跨區域建分校，讓優質學校在薄弱地區“開分店”。振興弱校，在干部、師資調配，資金投入上向薄弱學校傾斜……

    3年消除擇校——— 如今，這個被許多人認為是“吹牛工程”的承諾正變成現實。曾經是薄弱學校的市10中校長介紹，2006年該校片內生僅400人，而今年達到600人，95%的片內生源回歸，畢業生合格率也由2006年的44.71%提升至今年的88.69%。而在漢光中學，班容量也降到原來的一半。

    聯合校模式(優質校和薄弱校聯合)、兼并校模式(優質學校兼并薄弱學校)、建分校模式(優質學校異地建分校)、新建校模式(集中優質資源高起點建新校)——— 來自邯鄲的這四劑良藥目前已在我省23%的縣(市、區)推廣。

 

“均衡良藥”試解“失衡頑疾”

 

    均衡之策在我省不斷推陳出新。石家莊市推出“一拖二聯盟校”改革措施，將市區一所義務教育階段優質學校與一所城郊學校、一所城區薄弱學校捆綁成緊密聯合的“辦學共同體”。學校不僅要統一工作計劃，統一管理制度，還要統一活動安排，統一質量要求，統一年終考核。此外，每年教師和中層以上管理干部還要進行交流，共享聯合校內各類教育資源。

    省教育廳廳長劉教民表示，實現義務教育均衡發展，不是削峰填谷，把辦學條件好的學校拉下來；而是填谷造峰，把相對薄弱學校的辦學條件和辦學質量提上去，追求共同發展。

    旨在實現農村地區教育資源均衡的學區制改革，是由我省率先發起的。其做法是打破鄉(鎮)行政區劃界限，按人口分布狀況、學校地理位置、優質教育資源輻射范圍等因素劃分學區，每個學區設立一個學區中心校，由縣教育行政部門直接領導，同時相應撤銷鄉(鎮)中心校(總校)。

 

2010年半數縣（市、區）實現教育均衡

 

    數字也許更能說明問題：承德縣2007年全面開展學區建設，一年以后農村考生升入縣一中的比例達到20%，比2007年提高了近一倍。圍場2004年開展學區建設，2005年中考，農村考生升入縣中學的人數比2004年多331人；2008年參加高考，農村孩子本科上線1463人，比2007年增加了350多人……

    學區制改革正在探索中逐步規范化。我省明確提出：打破鄉鎮界限，3萬至5萬人口設置一個學區，學區設研訓室，研訓員4至5人。目前，全省173個縣(市、區)都已制定了學區建設規劃，40多個縣(市、區)已完成學區建設。目前，我省發起的這一改革措施已在全國推廣。

    我們欣喜地看到，在教育版圖重建之中，制度壁壘正在被打破，教育均衡離我們越來越近。根據我省有關規劃，到2010年，全省50%的縣(市、區)將基本實現縣域內義務教育階段學校將在辦學條件、經費投入、師資配備等方面基本均衡。在此基礎上，力爭再經過2至3年努力，全省所有縣(市、區)將基本實現區域內義務教育均衡發展，為每一位適齡兒童、少年提供平等的受教育機會。