人保部醞釀工資法分行業(yè)推進收入分配改革

全國人力資源和社會保障工作會議于2月19日召開。會議就對今年就業(yè)工作部署、提高養(yǎng)老保險水平，改革國有企業(yè)工資總額管理辦法等問題作出指示。

促就業(yè)是今年工作第一要務

中共中央政治局委員、國務院副總理張德江指出，促進就業(yè)是今年人力資源和社會保障工作的第一任務。

人力資源和社會保障部部長尹蔚民指出，2009年全年城鎮(zhèn)需要就業(yè)的總人數(shù)為2400萬人，包括高校畢業(yè)生(610萬人)在內的城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1300萬人，就業(yè)的供求矛盾比較突出。

這還不包括2000萬已經(jīng)失業(yè)的農(nóng)民工和農(nóng)村每年新增的500萬~600萬勞動力。如果把這些數(shù)字相加，那么即使是保守估計，今年也將有超過5000萬人需要工作。

尹蔚民表示，“將發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定職工隊伍，不裁員或者少裁員，加大政策扶持力度，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，切實把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位，強化對大學生的就業(yè)服務指導、就業(yè)見習和就業(yè)援助3項舉措，引導農(nóng)民工有序流動，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)崗位，促進就地就近就業(yè)，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”

分行業(yè)推進收入分配制度改革

收入分配制度改革在2009年同樣被提上了重要的議事日程。人力資源和社會保障部部長尹蔚民昨日表示，今年將分別針對機關、事業(yè)單位和企業(yè)出臺具體的工資收入分配改革措施。

當前，工資收入分配領域存在的突出問題是分配機制不健全，分配秩序不規(guī)范，地區(qū)、行業(yè)之間收入差距過大。

尹蔚民針對這些問題提出分行業(yè)改革的思路。由于機關和企事業(yè)單位工資收入分配在社會收入分配格局中起著重要的導向作用，所以首先必須完善機關事業(yè)單位工資收入分配制度的改革。

工資制度改革的目標是，逐步建立起秩序規(guī)范、激發(fā)活力、注重公平、監(jiān)管有力的工資制度，推動形成合理有序的收入分配格局。

尹蔚民說，對于公務員工資制度，要研究出臺級別與工資等待遇適當掛鉤，向縣鄉(xiāng)黨政主要領導實行工資政策傾斜的具體辦法。

在事業(yè)單位收入分配制度上，要扎實做好義務教育學校實施績效工資工作，加快研究制定其他事業(yè)單位實施績效工資的意見以及統(tǒng)籌考慮退休人員待遇的辦法。

企業(yè)工資分配是收入分配領域大的一部分。對當前備受關注的國企高管薪酬問題，尹蔚民指出，該部正在研究改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，規(guī)范國有企業(yè)負責人薪酬管理，合理確定企業(yè)負責人與職工工資收入的比例。

此外，當前還要積極推進實施集體合同制度(彩虹計劃)，指導企業(yè)建立職工工資隨經(jīng)濟效益協(xié)商調整的機制。

監(jiān)管高管高薪提上議程 人保部醞釀《工資法》

尹蔚民表示，今年要研究改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，規(guī)范國有企業(yè)負責人薪酬管理，合理確定企業(yè)負責人與職工工資收入的比例。

有業(yè)內相關人士表示，關鍵是要將高管薪酬與上市公司的利潤及分紅掛鉤。一是高管薪酬的增長不得超過上市公司利潤的增長。如此一來，企業(yè)利潤下滑，則高管薪酬自然就降下來了;二是高管薪酬與上市公司分紅掛鉤。證監(jiān)會規(guī)定的上市公司分紅比例為30%，那不妨也將這一分紅比例確定為高管薪酬的基準，在此基礎上，每增加10%則高管的薪酬增加10%，反之亦然。

昨日，記者從相關人士處獲悉，人力資源和社會保障部制定國有企業(yè)高管薪酬的指導性意見，是在為接下來要制定的《工資法》做鋪墊。目前，我國目前為止沒有正式的關于國企高管薪酬的規(guī)定，人保部正在醞釀制定一部《工資法》，系統(tǒng)規(guī)范薪酬體系。

記者就《工資法》再次致電人力資源和社會保障部，相關工作人員稱暫時沒有確定的消息可對外公布。

企業(yè)退休人員養(yǎng)老金將達1200

尹蔚民表示，今年要研究改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，規(guī)范國有企業(yè)負責人薪酬管理，合理確定企業(yè)負責人與職工工資收入的比例。經(jīng)過今年調整后的企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金預計可達到1200元。此外，力爭2009年底前新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點覆蓋全國10%的縣(市、區(qū))，同時落實被征地農(nóng)民社會保障政策。

來源：人民網(wǎng)