按價值規(guī)律辦事，更好實現(xiàn)技術工人價值

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布了《關于提高技術工人待遇的意見》（以下簡稱《意見》），這對于新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，促進就業(yè)和技能人才開發(fā)都具有重要意義。今年是改革開放40周年，也是黨的十九大召開后的開局之年，在這一重要歷史關頭，做出這樣的決定無疑意義深遠。

可以說，建國以來，中國工人階級的地位是很高的。黨章明確寫道：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊”，工人階級作為新的生產(chǎn)力代表和重要的政治力量而受到重視，其“待遇”自然也與其政治地位相應。計劃經(jīng)濟時期，工人的收入與其他社會階層的收入差別不是很大，而且當時的八級工資制也體現(xiàn)了工人的待遇與技術水平掛鉤的要求。

1994年后，中國開始進入建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革。從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟，從國家決定收入分配為主，到企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧、自主決定收入分配。市場競爭的結果必然要體現(xiàn)“價值規(guī)律”。生產(chǎn)要素價格會反映市場需求。但是，中國至今還處于社會主義初級階段，市場經(jīng)濟還不發(fā)達，這個過程中就會出現(xiàn)“價值規(guī)律的部分扭曲”。決定勞動力價值的因素會呈現(xiàn)“多元化”，而這其中，市場是決定的因素。一個企業(yè)效益好，員工的工資應該高，但擁有高超技藝的技術工人，可能會因為市場經(jīng)營管理因素而收入趕不上“沒有多少高超技藝”但卻在“效益好的單位或部門就業(yè)”的人。加上近些年來，“虛擬經(jīng)濟”發(fā)展很快，“實體經(jīng)濟”受損，一線工人的地位和待遇在下降。從高考就可以看出，很多家長并不情愿讓孩子“上技校、當工人”，怎么也要弄個“二本、三本”。特別是2008年后的高校擴招，使得上技校成為“考不上大學孩子”的選擇，而受到某種意義上的歧視。這種“扭曲的價值規(guī)律”導致技術工人隊伍建設受到影響。

其實，自改革開放以來，黨中央、國務院對職業(yè)教育培訓和技術工人隊伍建設都給與高度重視。1996年發(fā)布《職業(yè)教育法》，2003年發(fā)布《現(xiàn)代中國職業(yè)教育體系建設規(guī)劃》，2010年《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布后，國家又出臺了一系列有關技能人才隊伍建設的規(guī)劃和政策法規(guī)。職業(yè)資格證書制度、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能大賽、企業(yè)新型學徒制、產(chǎn)教融合、技能競賽等等，這些政策和措施是“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的”體現(xiàn)。

價值規(guī)律是商品經(jīng)濟的基本規(guī)律。商品的價值量由社會必要勞動時間決定，商品實行等價交換。在商品生產(chǎn)和交換過程中，優(yōu)勝劣汰，以此不斷促進生產(chǎn)力的發(fā)展。其表現(xiàn)形式是市場供求影響商品價格，商品價格以價值為中心上下波動。價值規(guī)律告訴我們，技術工人的收入是勞動力市場價格水平的反映，基礎是社會必要勞動時間。經(jīng)濟是基礎，技術工人的收入水平?jīng)Q定了它的社會地位。《意見》提出：“指導企業(yè)深化工資分配制度改革，建立基于崗位價值、能力素質、業(yè)績貢獻的工資分配機制，強化工資收入分配的價值激勵導向。”對于國有企業(yè)來說，“聽招呼”，相對而言，落實政策的力度會大些。但對于“汪洋大海”般的中小微企業(yè)、民營企業(yè)，如何“更好發(fā)揮政府作用”就需要利用好財稅、行政等手段，“糾正不重視實體經(jīng)濟，不重視技術工人價值”的扭曲現(xiàn)象。因為，這不僅會損害實體經(jīng)濟的發(fā)展，影響“結構性就業(yè)矛盾”的解決，而且從長遠看，會損害技能人才隊伍建設，影響中國制造到中國創(chuàng)造的戰(zhàn)略實現(xiàn)。從國際比較看，發(fā)達國家的人工成本都是較高的，技術工人的工資也是較高的。如：瑞士、德國、美國、日本、韓國等，這些國家技術工人的待遇與“白領”差距不大，甚至會超過一般“白領”。雖然，這會帶來人工成本高導致的商品貿(mào)易不平衡，但能夠支撐國家發(fā)展的技術工人力量卻比較強大，“工匠精神”有了較好的“待遇支撐”。

如何貫徹落實《意見》提出的各項要求？從宏觀上看，要“去虛火”，發(fā)揮宏觀調控的作用，縮小“實體經(jīng)濟從業(yè)人員收入與虛擬經(jīng)濟從業(yè)人員收入的巨大差距”，才能有效調控勞動力市場的有序流動。從供給側改革的角度看，要加快技工院校的一體化教學改革，深化產(chǎn)教融合，讓供給更好地滿足需求，解決長期以來“學用脫節(jié)”的問題。從微觀上看，要加大執(zhí)法監(jiān)督力度和財稅引導力度。從正激勵和負激勵兩個層面，促進企業(yè)建立科學的收入分配制度，真正做到“收入要體現(xiàn)崗位價值大小、能力高低和貢獻多少”。