人保部等三方就穩(wěn)定就業(yè)及勞動(dòng)關(guān)系出臺(tái)意見

中新網(wǎng)2月1日 電據(jù)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)站消息，為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作，經(jīng)國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方(人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì))會(huì)議研究，提出《關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)意見》。

意見要求，全國(guó)各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方積極支持和鼓勵(lì)勞動(dòng)關(guān)系雙方共同穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)加快建立集體協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)困難企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員的指導(dǎo)和管理，積極預(yù)防和妥善處理企業(yè)工資拖欠問(wèn)題，建立健全解決勞動(dòng)關(guān)系重大問(wèn)題的溝通協(xié)調(diào)制度。

以下是意見詳細(xì)內(nèi)容：

一、高度重視國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的影響

去年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，中國(guó)企業(yè)特別是以出口為主的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，部分企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新的變化。企業(yè)用工需求減少，規(guī)模裁員和職工待崗歇業(yè)現(xiàn)象逐步增多，欠薪、斷保甚至欠薪逃匿問(wèn)題不斷發(fā)生，勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定性增加，勞動(dòng)爭(zhēng)議和舉報(bào)投訴案件數(shù)量上升，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系面臨新情況新問(wèn)題。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要密切關(guān)注和高度重視勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化，按照黨中央、國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的決策部署，將工作重點(diǎn)放到穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系上來(lái)，深入研究分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響，準(zhǔn)確判斷和掌握勞動(dòng)關(guān)系中的突出矛盾，通過(guò)加強(qiáng)三方協(xié)商對(duì)話和共同行動(dòng)，在保企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定中充分發(fā)揮三方機(jī)制的獨(dú)特作用。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真研究困難條件下企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的新特點(diǎn)，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對(duì)性和靈活性，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的政策措施，注意政策措施的配套銜接，形成政策合力和工作合力，增強(qiáng)政策的有效性，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，見到實(shí)效。要深入開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，建立健全和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、積極支持和鼓勵(lì)勞動(dòng)關(guān)系雙方共同穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)

各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要把幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)作為當(dāng)前頭等大事來(lái)抓，將促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和保障職工權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系雙方相互合作，共渡難關(guān)。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策和有關(guān)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的政策措施，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用，幫助和鼓勵(lì)困難企業(yè)盡量穩(wěn)定用工崗位。各級(jí)企業(yè)聯(lián)合會(huì)要會(huì)同有關(guān)企業(yè)組織，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過(guò)加強(qiáng)管理、技術(shù)創(chuàng)新主動(dòng)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響，并根據(jù)實(shí)際采取在崗培訓(xùn)、輪崗輪休、協(xié)商薪酬等措施，盡大努力不裁員或少裁員，特別是引導(dǎo)國(guó)有大中型企業(yè)帶頭不裁員，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、緩解社會(huì)就業(yè)壓力做出努力。各級(jí)工會(huì)組織要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)職工關(guān)心企業(yè)的生存與發(fā)展，堅(jiān)持依法推進(jìn)、互利共贏、共同協(xié)商、因地制宜的原則，大力開展工會(huì)、職工與企業(yè)的“共同約定行動(dòng)”，引導(dǎo)職工理解并支持企業(yè)采取彈性工時(shí)、在崗培訓(xùn)、協(xié)商薪酬等措施，動(dòng)員廣大職工為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，與企業(yè)同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱，共謀發(fā)展。各級(jí)三方要推動(dòng)落實(shí)特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，搞好職工特別是農(nóng)民工培訓(xùn)，提升職工的技能素質(zhì)，為企業(yè)走出困境和實(shí)現(xiàn)新發(fā)展儲(chǔ)備技能人才。

三、推動(dòng)企業(yè)加快建立集體協(xié)商機(jī)制

各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要把集體協(xié)商作為職工與企業(yè)凝聚合力、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共渡難關(guān)、共謀發(fā)展的制度保障，大力實(shí)施集體合同制度“彩虹計(jì)劃”，以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)擴(kuò)大集體合同制度覆蓋面，增強(qiáng)集體協(xié)商的針對(duì)性和實(shí)效性。要積極支持勞動(dòng)關(guān)系雙方開展集體協(xié)商要約行動(dòng)，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)通過(guò)集體協(xié)商合理確定職工工資水平和增長(zhǎng)幅度，讓職工共享發(fā)展成果。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)可通過(guò)與包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時(shí)、彈性工資、組織培訓(xùn)等措施，共同應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難，穩(wěn)定就業(yè)崗位和勞動(dòng)關(guān)系。